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上海快三遗漏上海快三遗漏投资工程建设项目审批制度改革实施方案解读
发表日期: 2019-07-03 09:44
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文章来源:区上海快三遗漏委区上海快三遗漏上海快三遗漏办公室
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 点击查看文件:上海快三遗漏人民上海快三遗漏办公室关于印发《顺德区上海快三遗漏上海快三遗漏投资工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知

   一、改革的背景
    2018年5月,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,决定在全国部分试点地区上海快三遗漏对工程建设项目(包括上海快三遗漏投资工程建设项目)审批制度进行全流程、全覆盖改革。2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,要求在全国全面开展工程建设项目审批制度改革,目标是2019年上半年,全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,到2020年底基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
    另一方面,为进一步贯彻落实省委“1+1+9”工作安排,全面加快推进粤港澳大湾区上海快三遗漏建设,顺德围绕率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区上海快三遗漏,明确方向、集中资源,积极谋划了一批重点项目,2019年全区上海快三遗漏亿元以上上海快三遗漏投资项目超过170个。进行上海快三遗漏投资项目审批制度改革,既是贯彻落实国务院关于审批制度改革精神的必需任务,也是顺德以项目促发展、以速度抓机遇的必然选择。
    二、改革的目标
    将上海快三遗漏投资工程建设项目从立项到竣工验收,审批评审时限控制在60个工作日,是全国改革目标120天的一半。同时,在缩短时限的基础上,突出对稳定方案的要求和把关,切实保障项目建设的顺利推进。
    如按行政审批(不含评审)时限计算,上海快三遗漏投资工程建设项目从立项到竣工验收,审批时限控制在35个工作日。
    三、改革方案的主要内容
    实施方案分为总体要求、改革措施、配套保障措施、附则四个章节。在改革措施中,提出了优化标前措施(8项细化措施)、明确审批阶段与时限、简化审批手续(9项细化措施)、完善体制机制、明晰部门审批权责、建立管理系统、试行承诺制容缺受理和信任审批、实施批后评价等八个方面的具体做法;在配套保障措施中,提出了争取省市支持、“三个区上海快三遗漏分开来”2项具体保障措施。改革方案的思路可以概况为“33221”:
    (一)3个阶段:将审批流程主要划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收3个阶段。每个审批阶段由牵头部门组织协调相关部门按要求完成审批。
    (二)3条线路:合理设定行政审批主线、技术审查主线、行政审批辅线,同步推进,节约时间。
    (三)2个提前:一是提前进行设计招标,将工程方案做到初步设计深度;二是各部门在工程方案阶段提前介入进行技术审查,方案稳定后,后续审批以符合性审查为主。
    (四)2次联合。一是在工程方案阶段建立联合评审机制,将与工程方案有关的部门、市政公用企业等全部纳入,进行联合评审。二是联合公示。实施批前集中联合公示,将对项目建设具有批前公示要求的行政审批部门统一纳入,实行“一次公示,部门通用”。
    (五)1个中心。集中体制内外力量,聚力攻坚重点项目前期工作。成立区上海快三遗漏上海快三遗漏投资重点项目管理中心,采取项目建设单位直接派驻、行政审批部门挂职派驻、代建单位抽调、国资企业借用、社会招聘等多途径汇聚体制内外专业人才,集中攻关重点项目前期审批和方案联审。